近日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌，新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫介紹2020年前三季度工業通信業發展情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌先生，新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫先生，請他們向大家介紹2020年前三季度工業通信業發展情況，并回答大家的提問。首先，請黃利斌先生作介紹。

黃利斌：

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好，首先感謝大家對我國工業和通信業發展給予的關心和支持。我先簡要介紹一下今年前三季度工業和通信業發展的情況，然后我和我的同事一起回答大家關心的問題。

金秋十月，秋風送爽，碩果累累，是個收獲的季節。今年以來，面對新冠肺炎疫情造成的嚴重沖擊和錯綜復雜的國內外形勢，工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，堅持不懈抓好“六穩”“六保”各項政策舉措和任務的落實，著力推動制造強國和網絡強國建設，全力保持產業鏈供應鏈穩定，積極支持企業紓困發展。我可以自豪地說，我們克服了新冠肺炎疫情等不利因素的影響，工業經濟實現穩定恢復的良好態勢，信息通信業平穩發展，有以下四個方面的特點

一是工業增速穩步回升。

扎實推進各類企業復工復產，協調打通產業鏈供應鏈斷點堵點，工業通信業生產秩序快速恢復，產業鏈供應鏈總體穩定。前三季度，規模以上工業增加值同比增長1.2%，其中一季度下降8.4%，二、三季度分別增長4.4%和5.8%，呈現持續穩步恢復的良好態勢。

二是新業態新模式發展壯大。

加快推進新舊動能轉換和產業轉型升級，高技術產業增勢良好，前三季度高技術制造業增加值同比增長5.9%，3月份以來，月均增速達到9%。疫情催生新業態新模式發展壯大，遠程辦公、在線教育等行業快速擴張。智能化、升級型產品保持高速增長，3D打印設備、智能手表、服務機器人等產品生產增速均占70%以上。大數據、云計算等產業方興未艾，前三季度軟件和信息技術服務業實現收入同比增長11%，其中大數據服務和云服務收入分別增長16%和7%。

三是助企紓困成效顯現。

加大財稅、金融等政策支持力度，助力企業紓困發展。前8個月規模以上工業企業營業收入利潤率逐步恢復到了5.79%，比一季度和上半年分別提高了1.85個和0.37個百分點。充分發揮各級促進中小企業發展工作協調機制的作用，推動各項惠企政策的落實，前三季度規模以上中小企業增加值增長了1.1%，我部問卷調查顯示，9月份，有42%的中小企業有招工需求，比8月份提高了0.6個百分點。

四是信息通信業運行平穩向好。

按照上年不變價計算，前三季度電信業務總量同比大幅增長了18.6%，固定資產投資同比增長了16.5%，其中5G投資占比達到了38.2%，5G網絡和終端商用快速發展，截至9月底，累計建設5G基站69萬個，目前累計終端連接數已超過了1.6億戶。超高清視頻、云游戲、移動云、VR等個人應用場景逐漸豐富，醫療、能源、自動駕駛等垂直行業實踐不斷深化。

總的來看，隨著“六穩”“六保”措施任務的深入推進，我國工業通信業整體平穩向好，主要運行指標好于預期，為宏觀經濟平穩運行提供了有力的支撐。當前，我國工業經濟仍處在疫情沖擊影響的恢復期，工業經濟持續回升的基礎還在進一步鞏固，工業通信業平穩運行仍面臨不少的風險和挑戰。工業和信息化部將按照黨中央、國務院總體部署，落實《政府工作報告》提出的各項任務，以推動供給側結構性改革為主線，充分挖掘內需潛力和深化改革開放，努力在危機中育新機，于變局中開新局，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局，推動工業通信業平穩發展。以上是簡要情況介紹，下面我和我的同事聞庫司長愿意回答大家的提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

我注意到國家統計局剛剛公布的數據，今年前三季度規模以上工業增加值增速是1.2%，其中第三季度已經達到了5.8%，每個季度都在回升。我想問一下，回升的勢頭能否延續？謝謝。

黃利斌：

謝謝您的提問。今年以來，工業經濟整體呈現出“生產增速逐季加快、產銷銜接不斷改善、市場主體信心明顯增強”的持續穩定恢復性態勢。綜合各方面因素分析，我們完全有基礎、有條件、有信心保持目前這種回升向好的運行態勢。

一是工業經濟回升的速度快、勢頭穩。

年初以來，面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊和國內外復雜嚴峻的不利環境，黨中央部署統籌推進疫情防控和經濟社會發展，各地區、各部門多措并舉，組織企業復工復產、復商復市，工業率先扭轉生產大幅下滑的局面，規模以上工業增加值在一季度同比大幅下降8.4%的狀況下，二、三季度同比增速分別回升至4.4%和5.8%，9月份達到了6.9%。產能利用率逐季回升，三季度全國工業產能利用率達到了76.7%，比二季度回升了2.3個百分點。

二是超大市場規模潛力大、韌性足。我國工業產業鏈配套齊全，220余種產品生產規模位居全球首位，內需作用明顯。

在市場穩步恢復的帶動下，在41個工業大類行業中，前三季度累計增加值同比增長的行業達到了20個，較前8個月又增加了4個；9月當月的增加值同比增長的行業達到了35個，較8月份又增加了6個。在固定資產投資回升的帶動下，前三季度裝備制造業、原材料制造業增加值增速分別恢復到4.7%和1.9%，其中9月份增速分別達到了11.6%和6.8%。受消費需求穩步恢復的帶動，9月份，消費品制造業增加值同比增長了3.2%，扭轉了月度增速持續下滑的狀態。

三是新興產業發展態勢好、后勁強。

加快推進新舊動能轉換和產業轉型升級發展，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，新興產業不斷培育發展壯大。前三季度高技術制造業增加值同比增長了5.9%，比全國規模以上工業增速高出了4.7個百分點，其中電子及通信設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業增加值同比分別增長了8.3%和11.8%。前三季度在制造業整體投資同比下降6.5%的狀況下，高技術制造業投資同比增長了9.3%，其中醫藥制造業、計算機及辦公設備制造業投資分別增長了21.2%和9.3%。

四是助企紓困政策力度大、效果顯。

聚焦援企穩企助企，實施更大規模減稅降費讓利，前8個月新增減稅降費超過了1.8萬億元；加大金融支持力度，對中小微企業貸款實施延期還本付息，對普惠性小微企業貸款應返盡返，小微企業融資、量增、價降、面擴，降低工商業電價，持續開展清償拖欠民營和中小企業賬款專項行動。在一系列政策舉措的作用下，企業生產經營狀況明顯改善，市場主體信心恢復增強。6、7、8三個月規模以上工業企業實現利潤同比分別大幅增長了11.5%、19.6%和19.1%，前8個月規模以上工業企業營業收入利潤率達到了5.79%，9月份制造業采購經理指數達到了51.5%，比上個月又上升了0.5個百分點，并連續7個月保持在臨界點之上。

在黨中央的堅強領導下，我們一手抓疫情防控，一手抓政策對沖，戰疫情、穩經濟、保民生，克服了疫情嚴重沖擊和國內外不利因素的影響，工業經濟取得了持續穩定恢復性增長，成績來之不易。當前，國內外形勢依然復雜嚴峻，我國工業經濟運行正處在回穩向好、全面恢復的關鍵期，推動工業經濟持續恢復和高質量發展仍面臨不少困難和挑戰。同時我們也應看到，我國工業發展長期向好的基本面沒有改變，超大規模的市場優勢、完整的產業配套優勢、豐富的人力資本優勢，為工業持續恢復和高質量發展提供了強大的力量；宏觀政策環境不斷改善，逆周期調控工具豐富、政策協同、措施精準，大規模減稅降費等紓困助企政策效應持續釋放，營商環境持續優化，市場主體信心不斷得到恢復和增強；產業轉型升級有序推進，傳統制造業加快向智能、綠色、高端、服務方向發展。新興產業加快培育發展壯大，工業可持續發展的動力不斷增強；抗疫經驗和能力不斷積累，我們在分區分級差異化、有序推進復工復產等方面積累了有效經驗，在醫療救治、應急處置、物資保障等方面形成的抗疫能力，為后期疫情防控和鞏固工業回升向好態勢打下了堅實基礎。

我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，扎實做好“六穩”“六保”工作，推動工業經濟平穩健康發展。謝謝。

上游新聞記者：

近年來，APP違規收集使用個人信息的問題受到廣泛的關注，請問工信部對此采取了哪些措施？成效如何？下一步還有哪些重點工作？謝謝。

聞庫：

謝謝您的提問，工業和信息化部作為電信行業的主管部門，非常重視電信和互聯網領域個人用戶信息保護工作，嚴格貫徹落實《網絡安全法》，頒布實施了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》和智能終端、應用程序等重點領域個人信息保護制度；并依法履職主動作為，按照“發現、取證、處置、曝光”工作機制，強化監督檢查，聚焦大家所反映熱烈的、社會也高度關注的APP侵害用戶權益的行為。已經連續兩年組織開展了相關的整治行動，持續加大個人信息的保護力度。

去年，我們重點整治了“私自收集個人信息”“超范圍收集個人信息”“不給權就不讓使用APP”“過度索取權限”等8類損害用戶權益的行為。

今年，我部在去年工作的基礎上，還加強對APP常使用的SDK以及應用分發平臺的監管，重點針對“APP、SDK違規處理個人用戶信息”“設置障礙、頻繁騷擾用戶”“欺騙誤導用戶”“應用分發平臺責任落實不到位”等四個方面10類問題進行集中專項整治。目前，我們部里已經完成了國內主流應用商店32萬款APP的技術檢測工作，督促1100多家企業進行整改，公開通報了246款未在期限內完成整改的APP。根據整改的情況，我們下架了34款拒不整改的APP。這項工作取得了很大成效，社會上對這項工作寄予了很大的期望。

下一步，工業和信息化部將繼續堅持以人民為中心，以老百姓和社會反映的問題為導向，積極從完善制度規范、加強常態化監管、提升技術檢測能力、推動行業自律等多個方面，進一步加大工作力度，切實在個人信息保護方面實現好、維護好廣大人民群眾的合法利益。謝謝。

海報新聞記者：

今年工信部印發了《工業數據分類分級指南（試行）》，請問指南出臺的背景是什么？這對于支撐企業數字化轉型發展有哪些意義？謝謝。

黃利斌：

謝謝您的提問。當前，我國大數據技術在工業領域用戶需求精準分析、生產過程改進優化、營商管理智能決策等方面的運用方興未艾，工業數據作為新的生產要素資源，支撐供給側結構性改革，驅動制造業轉型升級的作用日益顯現，正成為推動制造質量變革、效率變革、動力變革的新引擎。但與此同時，工業數據也存在管理執行不到位、開發利用不深入、流通共享不充分等問題，尚未完全發揮對數字經濟的放大、疊加和倍增的作用。為指導企業提升工業數據管理能力，工信部印發了《工業數據分類分級指導指南（試行）》。

工業數據分類分級是數據管理的基礎，對于支撐企業數據化、轉型發展具有重要的意義。從數據利用的角度來看，企業可以全面梳理和了解數據，進一步實現對數據的匯集、合并和關聯分析，為提升生產效率、推進產業創新奠定基礎。從安全防范的角度來看，企業可以逐級排查管理風險、統籌部署防護策略，合理配置安全資源，重點保障關鍵數據安全，最大限度地發揮防護解決方案的效能。從流通共享的角度來看，可以推動企業上云、用云，確定不同數據的共享范圍，在遵循“最小知情原則”的前提下打破信息孤島，加快工業生產智能轉型步伐。謝謝。

經濟日報記者：

新冠肺炎疫情爆發以來，中小企業受到的沖擊最為嚴重。國家出臺了一系列扶持政策，請問政策實施的效果如何？能否介紹一下當前中小企業的情況是否有所好轉？謝謝。

黃利斌：

謝謝您的提問。為幫助中小企業復工復產，渡過難關，黨中央、國務院從財稅、社保、金融等8個方面陸續出臺了90多項政策措施，這些政策的實施效果已經顯現并將持續發揮作用。今年前8個月，全國累計實現減稅降費超過1.8萬億元，截至9月末，普惠小微貸款余額也達到了14.6萬億元，同比大幅增長了29.6%。隨著各項政策的落地顯效，有效緩解了疫情沖擊造成的企業生產經營困難，特別是中小企業正在加快恢復發展。二季度以來中小企業的經濟運行狀況呈現持續向好的態勢，生產效益指標逐步好轉，企業信心逐步恢復增強。國家統計局數據顯示，前8個月規模以上中小工業企業的利潤總額同比增長了0.6%，盈利狀況基本恢復到去年同期的水平。營業收入利潤率恢復到了5.6%，比上半年提高了0.3個百分點。我部中小企業生產經營運行監測平臺調查顯示，中小企業國內訂單、出口訂單指數連續7個月回升，反映流動資金緊張的中小企業比例連續7個月下降，有招工需求的中小企業比例連續3個月回升。

下一步，我部將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的協調作用，緊緊圍繞抓好“政策惠企、環境活企、服務服企”，繼續抓好工信部和發展改革委等17個部門聯合印發的《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》和已出臺助企紓困政策的落實，貫徹實施好《保障中小企業款項支付條例》，進一步推動降低中小微企業的融資成本，促進大中小企業融通發展，支持中小企業拓展國際市場，幫助中小企業渡過難關，實現穩定健康發展。謝謝。

香港經濟通記者：

我有兩個問題，第一，新能源汽車產業發展規劃2021-2035年已經獲批，請問這個規劃如何拉動產業升級？第二，最近一些芯片項目爛尾的報道引發了關注，請問工信部如何在推動產業健康發展的同時避免出現這樣的風險？謝謝。

黃利斌：

謝謝您的提問。新能源發展是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要趨勢，也是我國汽車產業跨越發展的戰略選擇。黨中央、國務院高度重視新能源汽車產業發展工作，習近平總書記指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。在有關方面的共同努力下，我國新能源汽車產業發展取得了顯著的成效，實現了“一個引領、三個突破”。“一個引領”是產業發展從培育期進入發展期，成為引領全球汽車產業轉型的重要力量。國內全產業鏈投資累計超過了2萬億元，日益成為發展的新動能。“三個突破”分別是：市場突破，成交量連續5年位居全球第一，累計推廣量超過了480萬輛（約占汽車總保有量的1.7%），占全球的一半以上；技術突破，產業鏈上下游有效溝通，電池、電機、電控等關鍵領域創新活躍，成果紛呈，動力電池技術水平處于全球前列，電池單體密度達到了270瓦時/公斤，價格1.0元/瓦時，較2012年分別提高了2.2倍、下降了80%，另外是產品突破，產品供給質量持續提升，量產車型續駛里程達到500公里以上，消費者認可度日益提高，像宇通客車、上汽名爵等產品實現批量出口，比亞迪、吉利等企業進入2019年全球新能源乘用車銷量的前十。

但也存在核心技術創新能力不強、基礎設施建設仍顯滯后、產業生態尚不健全等突出問題。與此同時，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合，汽車產業進入百年未遇的大變革時代。新能源汽車發展迎來難得的歷史機遇。如何應對挑戰、搶抓機遇、推動產業發展再上新臺階，需要提前謀劃、系統布局。

10月9日，《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》經國務院常務會議審議通過，這將為新能源汽車產業未來一個時期的發展提供重要的指導。《規劃》編制歷時一年多，期間充分征求了相關部門、地方、中外企業、行業機構的意見，凝聚了行業企業智慧和共識。下一步，我們將以《規劃》發展為契機，堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，深入實施發展新能源汽車國家戰略，以融合創新為重點，突破關鍵核心技術，提升產業技術能力，構建新興產業生態，完善基礎設施體系，優化產業發展環境，推動我國新能源汽車產業高質量發展。

另外一個問題是關于芯片項目，我國半導體產業正處在加快發展的階段，社會各界參與發展的熱情非常之高。國務院印發實施的《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策》中，明確提出有序引導和規范集成電路產業發展秩序，做好規劃的布局。下一步，我部將做好《若干政策》的落實工作，優化完善集成電路產業發展環境，加強產業鏈上下游協同創新，加強知識產權保護，促進要素資源的自由流動，營造公平公正的市場環境，推動集成電路產業的健康發展。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們注意到，5G作為新型基礎設施建設的重要內容，受到業界廣泛關注，請問現在國家5G的發展情況是什么樣？在推進過程中，包括共建共享等方面還存在哪些困難？謝謝。

聞庫：

謝謝記者的提問。工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，充分發揮行業主管部門作用，大力推進5G的應用和研發，同時加快5G的建設，到現在為止，整體上看我國5G發展取得了積極成效。黃局長在開場白給大家報了個數，現在累計開通的基站已經到了69萬個，今年新建的大概有50多萬個，年初的目標是50萬個基站，現在看，這個目標已經提前完成，而且也基本實現了地市級的5G覆蓋。5G網絡有了，終端也是一個非常重要的方面，1-9月份，5G手機出貨量已經超過1個億，大概是1.08個億。那么，有了網絡有了終端，連到網上的用戶到底有多少，周一的時候我又去看了看，很高興地告訴大家，我們已經有1.6億個終端連接到5G網絡上。隨著這些數據的逐月攀升，我想5G的作用是非常明顯的，特別是在穩投資、促消費、助升級、培植經濟發展新動能等方面的潛力，將進一步顯現出來。

目前，5G進入了發展的關鍵階段，應用推廣是當前工作的重點。我們在2018年就看到5G的應用是一個非常重要的工作，5G絕對不是4G+1G，2、3、4G基本上都是對個人用戶的，但到了5G，除了對個人用戶以外，更重要的是對生產的重要作用。我們重視培育和推動5G應用，2018年成立了5G應用產業方陣，連續3年舉辦了“綻放杯”5G應用征集大賽，第一年征集到300個應用，今年的比賽已經有4000個應用項目。從幾屆應用大賽成果來看，我國5G應用發展態勢可以概括為“三廣一深”。一是地域廣，逐漸從“東部引領”向“東部領先、中西部并進”發展。二是領域廣，涵蓋工業、能源、醫療、教育、交通、商業等多個行業。三是主體廣，原先推動這項工作時運營企業出的力比較大，現在逐漸轉向商業用戶牽頭或深入參與，這是一個比較好的效果。四是應用的層次逐漸深入，由前期的監控、物流等生產輔助類的業務為主，逐漸向設備控制、質量管控等核心業務拓展，特別是從今年大賽評選的一等獎項目當中看，像礦山、港口、制造多個場景的5G應用模式已經比較清晰的顯現出來，應用落地的進程進一步加快。

上周我們有一個大型活動，中國國際信息通信展，期間有很多專家對5G做了解讀和介紹，其中在IMT-2020(5G)創新發展高峰論壇上，著名的鄔賀銓院士在演講中指出，5G商用一周年取得了預期的成就，交出了全球矚目的年檢答卷，但是5G發展仍需要長期負重前行。按照移動通信產業發展規律，未來2-3年，5G建設發展還將處于持續上升階段，技術標準、網絡建設、應用探索，特別是應用探索，還有大量工作要做。著名專家，也是我們行業內的老專家，李進良教授提出，5G是我們第一次從主導設計到率先部署的探索，在探索過程中，必然要經歷一些技術不斷成熟的階段。以前在3G、4G的時候，基本上我們國家的網絡是等全球基本成熟的時候部署，而這次我們是和全球一起來啟動的，在推動過程中不能停，如果停了，就會錯過5G發展的先機。5G不是4G+1G，5G是一個嶄新的平臺，它大大突破了傳統信息通信領域的范疇，在這兒給大家打個比方，2G、3G、4G面向單獨客戶的業務，我們可以稱它為運營企業的“單打”比賽，5G除了“單打”以外，還要有和5G垂直應用的各行各業合作的“雙打”。我們最近調查發現，除了運營企業，中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電以外，以及工業企業像商飛等這些企業以外，在他們之間還有很多的軟件、硬件、集成企業一起合作，形成一個“團體”比賽，這就需要電信企業、應用行業，還有集成、開發、軟件硬件企業、方案提供商等多方協作，深入合作，共同推動5G應用落地。

下一步，我們將繼續穩扎穩打，充分調動各方面積極性，推動形成建設好、發展好、應用好5G的良好生態：一是繼續夯實網絡在5G發展方面的“主力”地位。適度超前部署5G網絡，加快向獨立組網的方式演進，形成“以建促用”的良性模式，優先在需求迫切的重點城市和重點領域開展建設，再逐步向全國、全行業拓展。加快推進5G共建共享和異網漫游，打造資源節約、運行高效的5G網絡。二是堅持市場在5G應用創新方面的“主導”作用。抓住5G在網絡教育、在線醫療、遠程辦公等方面的發展機遇，進一步豐富5G應用場景，促進品類豐富、高性價比的5G終端投入市場。充分調動各行業應用5G的積極性，積極探索可復制、可推廣的商業模式，打通5G與各個行業的應用通道。三是各地政府要發揮在5G發展環境方面的“主場”優勢。充分釋放各個地方、各級政府的政策紅利，鼓勵各級政府因地施策，用好5G的供電、建設、應用，甚至資金等方面的政策工具箱，結合各地的產業優勢和數字化轉型需求，將5G的發展迅速轉化為支持經濟高質量發展的關鍵動力。最后一條，也是非常重要的一條，就是要形成全球5G合作共贏的“主流”認識，繼續加大國際合作力度，廣泛開展5G技術、產業、應用等方面的合作，持續推動5G應用創新，促進形成新的經濟增長點，共同應對新冠疫情帶來的經濟下行壓力。謝謝。